中共三亚市海棠区水务局党组关于巡察整改工作进展情况的通报

 

中共三亚市海棠区水务局党组

关于巡察整改工作进展情况的通报

    根据区委巡察工作统一部署,2022年5月5日至2022年7月4日,区委第二巡察组对中共三亚市海棠区水务局党组进行了巡察。10月17日，区委巡察组向区水务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行主体责任，严格督办落实

    一是统一思想认识。区水务局党组在接到巡察组反馈意见后立即召开整改工作专题会议，专题研究整改工作，逐条逐项分析巡察组反馈意见，迅速制定整改方案，进行整改动员，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵；　　

二是强化组织领导。成立由党组书记陈立宝为组长的巡察整改工作领导小组，明确党组书记负总责，班子成员按分工负责，切实落实主体责任；

三是加强跟踪督办。始终坚持问题导向，对存在问题进行全面核查，并对问题清单进行分类梳理，建立整改台账，明确整改标准、整改措施、整改时限、整改责任人，扎实推进巡察反馈意见整改工作，保证整改工作措施落实到位；　

四是建立长效机制。针对区委第二巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系。

    二、认真对照问题，扎实推进整改

   （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于主题活动开展不深入、不到位的整改情况

    （1）针对贯彻落实上级要求浮于表面，作风整顿建设工作表态多落实差的问题。一是分别于2022年6月2日局务会研究并部署2022年下半年意识形态工作和党风廉政建设工作及传达学习《中共三亚市纪委关于二起违反中央八项规定精神典型问题的通报》文件精神，2022年12月14日召开党组（扩大）会传达学习了《周红波同志在全市新提拔和进一步使用市管干部“家庭式”廉政谈话会上的讲话》；二是持续加强党风廉政建设学习，做好会议学习记录，确保工作有据可依。

    （2）关于落实“制度建设年”“制度执行年”行动要求存在不足的问题。对已印发制度进行梳理，并建立台账，记录各项印发记录，确保有据可依。现已印发《三亚市海棠区水务局考勤制度》等内部管理制度6项，修订《三亚市海棠区水务局财务管理制度》《三亚市海棠区水务局公章使用管理规定》内部管理制度2项。

    2.关于履行水利为民的职责不够到位，落实乡村振兴战略还有差距的整改情况

    （3）针对农村饮水保障与人民群众饮水安全需求还有差距的问题。一是全权委托三亚环境投资集团有限公司实施了三亚市海棠区2022年度农村饮水巩固提升工程，项目覆盖海丰村、永宁社区、林旺社区、三灶村4个村委会11个自然村（村小组），预计受益人口727户3275人。截至目前，项目已完成了立项、概算及财评等前期工作，目前正在进行施工招标；二是协调市水务局将藤海社区、永宁社区纳入三亚市2023年农村饮水巩固提升工程，并配合完善藤海社区、永宁社区人员信息，为工程实施提供强力保障。

    （4）针对农田灌溉保障与农业生产需求还有差距的问题。一是实施完成海棠区南田农场干支渠应急清障服务项目，对南田居淤积、堵塞沟渠开展清淤疏浚工作，截至目前已完成清障渠道总计33.28Km；二是已实施海棠区文昌洋灌溉管道安装工程，安装灌溉管道25米，解决文昌洋80亩田洋灌溉难题。

3.关于党组贯彻治水方针、谋划水务发展能力不足的整改情况

    （5）针对水库连通谋划晚，调度能力不够强的问题。提出海棠区水库连通方案，连通赤田水库、仲田水库、湾应水库、文尖水库等。以提高水库调度能力及灌区田洋灌溉用水保障能力。该方案获市水务局大力支持，并列入市水务局实施计划。

（6）针对洪涝灾害治理能力需进一步提升问题。一是实施海棠区营根洋（椰林片区）排涝工程，项目于2022年5月入场施工，6月30日竣工投入使用，该项目的建成，有效的改善了营根洋排沟排涝能力不足的问题，解决了海棠区营根洋（椰林片区）约110亩农田排涝不畅，接连受淹的问题，为恢复农业生产和经济发展提供保证；二是配合市水务局推进落根大排沟综合治理项目，解决项目实施过程中存在的问题，促进项目尽快落地实施。

4.关于职能作用发挥不够，水库监管有待加强的整改情况

    （7）针对水库值班室不符合上级标准化建设要求的问题。一是根据各水库配额将闲置发电机分配给相应水库，并加强管理员发电机使用培训，确保发电机运行安全；二是对龙空水库值班室漏水处实施修复，现已完成修复；三是已将水库通水通电通厕建设列入小型水库基础设施建设项目建设中，按计划有序开展项目。

    （8）针对水库管理员考勤管理规范性较差问题。已制定《海棠区小型水库管理员考核细则》,明确日常管理、防汛值班等要求，加强管理员教育，按细则开展日常管理考核工作，进一步提高水库管理水平。

      （9）针对对水库管理员反映的问题未及时解决的问题。一是已在水库周边建设隔离网，防止牛群随意进入水库；二是对被啃食坝坡开展坝坡草皮修复工作，现已修复完成；三是积极沟通仲田队周边村民，并了解情况，让农户加强牛群管理；四是要求管理员提升能力建设，已开展水库“大比武”活动，评选最美水库及优秀管理员，并进行公示，对优秀管理员给予表彰，提高管理员争先创优意识，提升管理员管护技能和水库管护能力。现牛群啃食坝坡草皮现象得到改善。

    （10）针对水库管理不力的问题。已责令房地产公司及时清除无关设备，归还管理房，现管理房已清除完毕恢复使用。

5.关于水务宣传普及工作还有待进一步加强的整改情况

（11）针对区水务局对水务宣传工作不够重视，研究部署少，且宣传方式和途径少的问题。一是结合工作实际，利用“美篇”每周发布工作简报，积极宣传防汛、安全生产、六水共治等工作，截止目前，共发布工作简报28期文章139篇；二是利用三亚市政务外网信息平台，及时公开相关业务批复及工程信息，截止目前共公开水土保持批复7件，水务建设项目1项，相关文件6件。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题的落实情况

 1.关于财务管理不规范，存在廉政风险的整改情况

（12）针对未按合同约定支付费用的问题。已完成相关财务凭证核查，并组织全体人员加强学习财务核销管理规定及省国库支付局《关于规范财务报账会计资料的通知》等财务管理文件，明确报账流程，进一步规范财务审核工作。

    （13）针对报账不规范，报销凭证不完整的问题。已完成相关财务凭证核查，并组织全体人员加强学习财务核销管理规定及省国库支付局《关于规范财务报账会计资料的通知》等财务管理文件，明确报账流程，进一步规范财务审核工作。

      （14）针对财务工作人员责任心不强，工作不细心不严谨的问题。加强财务工作人员教育，组织学习财务核销管理规定及省国库支付局《关于规范财务报账会计资料的通知》等财务管理文件，进一步规范报账审核工作。

（三）聚焦基层党组织建设的落实情况

       1.关于党员教育管理缺乏经常性，日常谈心谈话较少的整改情况

    （15）针对2021年度组织生活会及党史学习教育专题组织生活会，党员陈某某、刘某对支部书记的批评均为对同志们关心不够、谈心谈话较少的问题。严格落实谈心谈话制度，在不同时机，结合党员思想汇报，适时开展班子成员之间、班子成员与普通党员之间、党员和党员之间的交心谈心，并认真做好谈心谈话记录。截止2022年，共开展谈心谈话14次。

      2.关于履行巡察整改责任不到位的整改情况

    （16）针对整改不全面、不彻底的问题。已完成《三亚市海棠区水土保持规划（2021～2030年）》《三亚市海棠区水资源综合规划》修订工作，于2023年1月正式印发。

      （17）针对巡察反馈问题整改质量不高的问题。严格按规范、按流程组织召开党组会和局务会，做好会议记录的收集整理，进一步规范会议记录。召开党组、局务会时，由列席人员进行相应议题汇报，并征询多方意见表决，并由记录人记录会议情况。 

      三、深刻领会巡察意见建议，狠抓贯彻落实

区水务局党组召开专题会议，深入研究区委巡察组反馈的3条意见建议，以此作为我局工作的切入点和突破口，狠抓贯彻落实，确保整改成效。

（一）关于高标准严要求履职尽责，着力办好水利民生实事方面。以“六水共治”为契机，以“制度执行年”行动为抓手，充分发挥党组领导核心作用，认真谋划水务工作，加快全区农村饮水安全巩固提升建设，推动全区农村饮水“同城、同网、同质、同价、通服务”全覆盖。推进南田农场干支渠应急清障服务及水毁修复建设、青田洋水源管道工程、文昌洋灌溉管道项目，持续推进农田水利高质量建设。建立健全财务核销管理制度、完善水库管理考勤规范，切实做到用制度管权管事管人。结合“能力提升建设年”活动，制定学习计划，提升干部自身专业能力，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

    （二）关于积极改进工作作风，严格执行财务管理制度方面。加强财务工作人员教育管理，提高工作人员责任心，加强财务支出审核，努力提高工作效率。进一步提高思想认识，加强水务宣传阵地建设，以水务工作简报为宣传阵地，积极开展水务工作宣传，充分利用微信工作群、美篇账号、政务网等宣传水务工作、政策法规等。

    （三）关于夯实基层党建，发挥党建引领水务作用方面。全面学习贯彻党的二十大、省委八届二次全会、市委八届四次全会精神以及习近平总书记关于治水工作重要指示批示。规范组织生活，提高谈心谈话覆盖率，全面了解掌握党员情况，压实管党治党主体责任，加强相关工作人员教育管理，提高责任心，及时将各类会议、谈话等记录在案。党组会研究讨论事项时充分发扬民主，多方征询列席人员意见建议，为末位决策表态提供更多参考意见。 

四、持续发力，坚决全面完成巡察反馈问题和意见建议整改落实

区水务局党组牢固树立主体责任意识，坚持“钉钉子”的精神和刮骨疗毒的勇气，对巡察指出的问题即知即改、立行立改、全面整改，做到真巡察、真反馈、真整改的要求，持续发力，坚决杜绝“雨过草皮湿，风过草抬头”的面子整改，确保区委巡察反馈意见全面整改到位。截至目前，未完成整改的问题有4项。

关于农村饮水保障与人民群众饮水安全需求还有差距的问题未完成整改原因：三亚市2023年农村饮水巩固提升工程处于前期工作阶段，项目由落地实施至竣工发挥效益需要时间。

下一步措施：加强与市水务局沟通，配合市局积极解决项目建设过程问题，保障项目顺利推进。

    整改完成时限：2023年12月完成。

关于农田灌溉保障与农业生产需求还有差距的问题未完成整改原因：青田洋水源管道工程缺乏项目建设资金，相关工作未能开展。

下一步措施：完成资金筹备工作，为项目实施提供保障。

整改完成时限：2023年12月完成。

关于水库连通谋划晚，调度能力不够强的问题未完成整改原因：项目处于前期工作阶段，项目由落地实施至竣工发挥效益需要时间。

下一步措施：加强与市水务局沟通，配合市局积极解决项目建设过程问题，保障项目顺利推进。

整改完成时限：2023年12月完成。

关于洪涝灾害治理能力需进一步提升问题未完成整改原因：项目处于前期工作阶段，项目由落地实施至竣工发挥效益需要时间。

    下一步措施：一是加快推进沙牛坡水中下游段治理工程前期工作，确保项目落地实施；二是加强与市水务局沟通，协助市水务局积极解决项目建设过程问题，保障项目顺利推进。

    整改完成时限： 2023年12月完成。

五、下一步工作计划

（一）强化理论武装，坚定理想信念

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，全面加强自主学习，班子成员带头读原著、学原文、悟原理，定期对学习成果进行交流研讨，提高理论指导实践的工作能力，真正把学习成果落实到推进党建工作的实践中，转化为推动全区水务系统高质量发展的实际成效。

    （二）提升工作质效，增强为人民服务意识

    一是坚持民之所望。准确把握当前人民群众的迫切愿望，抓住人民群众最关心、最迫切需要解决的热点、难点问题，顺应民意。加快推动三亚市海棠区沙牛坡水中下游段治理工程和三亚市海棠区文尖排沟综合治理工程，解决雨季排涝问题，促进人民农业增产增收；二是始终不忘为民服务的初心。聚焦民生，以全面消除我区黑臭水体，提升人居环境为目标，切实做好三亚市海棠区东溪村委会进仕村生态景观塘工程处理站区试调工作。做好农村生活污水治理设施设备的运维管理，更好服务美丽乡村建设；三是勇于担当抓落实。接序推动海棠区2022年度农村饮水安全巩固提升工程落地实施，力争实现海棠区（含农垦居）饮水安全“同城、同网、同质、同价、通服务”全覆盖，为海南省自贸港建设、三亚市当好转型发展示范添砖加瓦。

    （三）坚持实干为先，全面落实海棠水务建设新举措

对标省市区委2023年工作部署和全省水务工作报告明确的工作事项，大干会干巧干，逐条逐项抓落实。一是勇于担当抓落实。牢固树立“抓治水就是抓生态、抓发展、抓民生”的理念，抓具体促落实求实效，真正做到从“说起来重要”向“做起来紧要”转变。下狠功夫推动东溪村委会进仕村生态景观塘项目建设，下硬功夫抓好农村污水处理设施设备运营管护，真正为全区农村污水治理“最后一公里”保驾续航；二是提高本领抓落实。切实增强补课充电、提升本领的紧迫感，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的判断力、执行力，努力成为推动工作、狠抓落实的行家里手。学会借力使力，让专业人做专业事，充分挖掘高等院校、科研院所及环投集团、首创环保等第三方服务单位的人力支撑，完善新阶段高素质水务人才管理培养体系，促进干部职工专业能力提升，充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性，进一步提升干事创业的精气神，啃硬骨头、打攻坚战。

请广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0898-38888126 ；邮政地址：三亚市海棠区龙海坡海棠区人民政府办公楼海棠区水务局305室；电子邮箱：hsj88812551@163.com。

 

                         中共三亚市海棠区水务局党组

                               2023年7月3日