中共三亚市海棠区退役军人事务局党组关于巡察整改工作进展情况的通报

中共三亚市海棠区退役军人事务局党组关于巡察整改工作进展情况的通报

 

根据区委巡察工作统一部署, 2021年8月4日至9月30日,区委第一巡察组对区退役军人事务局党组进行了巡察。2021年12月6日，区委巡察组向区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行主体责任，严格督办落实

（一）迅速动员部署，统一思想认识。收到巡察组反馈意见后，立即召开党组会议，专题研究部署整改工作，传达学习区委巡察工作领导小组成员在二届区委第十三轮巡察反馈会上的讲话精神，要求全局上下直面问题，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。

（二）加强组织领导，明确整改责任。成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，局下属单位主要负责人、局机关和局属单位干部职工的巡察整改工作小组，具体抓好整改落实工作。

（三）制定整改方案，落实整改措施。对照3类23项问题，结合单位实际研究制定了具体落实措施，制定《 中共三亚市海棠区退役军人事务局党组落实区委第十三轮巡察反馈问题整改工作方案》，要求做到整改问题明确、整改完成时间明确、整改责任人员明确、整改目标明确、整改措施明确。

二、认真对照问题，扎实推进整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于主题教育活动开展不扎实的整改情况

（1）针对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动调研方案与调研内容不符的问题。一是我局于2021年5月7日制定党史学习教育实施方案，2021年5月8日制定党组党史学习教育专题学习计划，2021年6月3日制定党史学习教育党史专题宣讲方案。2022年1月13日、1月29日、3月30日我支部召开党员大会学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》;2021年12月17日上午，海棠区委副书记甘良同志到驻点村江林村为全体党员及村民代表进行党的十九届六中全会精神宣讲；2021年12月28日，支部书记姚辉同志在区政府一楼多功能报告厅向我局全体职员、各村居退役军人代表和村（居）服务站站长宣讲党的十九届六中全会精神；2022年3月8日，我局工作人员上门入户风塘村为行动不便的退役军人进行信息采集工作。

（2）针对党史学习教育活动不严谨的问题。依据制定的党史学习方案与上级文件要求落实党史教育学习活动，并由三位党组成员为党员干部讲党课，组织全体党员进行集中学习，会后认真整理会议资料，做好相关工作，并及时提交主要负责人审阅签字。

2.关于专项活动开展不到位的整改情况

（1）针对“查堵点、破难题、促发展”活动针对退役军人就业的方式方法不多的问题。一是海棠区退役军人服务中心组织区退役军人志愿者服务队在龙海大社区会议室召开以2021年退役军人为主体的关爱退役军人座谈会，为海棠区退役军人着力搭建服务新平台，帮助退役军人尽快适应新生活。二是对有需要就业的退役军人，利用人力资源企业信息库，结合退役军人实际需求，帮助退役军人推荐适合的工作。三是策划退役军人专场招聘会活动，对接优质企业，为退役军人提供一体化就业服务。

   （2）针对“作风整顿建设年”活动落实有欠缺的问题。结合党史学习教育和巡察整改民主生活会，查摆领导班子问题，重新结合单位实际对照查摆问题出班子抓专项工作时有懈怠、在服务保障退役军人方面仍需加强工作；在带头学习运用党的丰富经验方面班子成员在管理中对于党务知识的掌握及综合运用仍需加强；在抓党风廉政建设时，廉政教育抓的较多，监督管理方面还需进一步加强。针对上述问题，一是完善业务管理制度，提升工作效率及工作成效。根据实际在岗人员，重新明确具体业务负责人及分管领导，组建业务负责人—分管领导—局长的三级管理体系，形成具体工作有人抓，层层工作抓落实的工作格局。二是在党员管理方面持续抓好党风廉政工作。严格贯彻落实上级安排部署，形成常态化学习机制，积极开展廉政教育，从内净化思想意识，提高思想站位，强化思想武装。巩固制度建设，制定2022年度党风廉政工作制度，签订党风廉政建设责任书，夯实领导班子成员主体责任任务清单，强化廉洁风险防控工作。充分运用谈心谈话，进一步加强对党员干部队伍的监督管理。

3.关于主动作为意识不强，履职尽责不到位的整改情况

（1）针对推动退役军人社保接续养老缴费工作进度缓慢的问题。及时与神泉集团协商24人单位部分补缴问题，原24人，在市人社局审核中吉某、苏某、李某等3人是固定工，固定工视为同缴，已退费至本人账户，另5人原安置单位属于神泉集团员工，后因农场改革现不在册，这5人不在神泉集团补缴范围（黄某、张某、罗某、郑某、韩某）。经和神泉集团确认最终确定补缴人数为16人（高某神泉集团审核为固定工，后经与市人社局审核为职工） 根据十部门联合发文（琼退役军人字〔2020〕47号），根据文件要求，神泉集团只负责对2021年1月21日前未退休的在册员工进行单位补缴部分，剩下5人不在册员工已转入到三亚市退役军人事务局补缴（黄某、张某、罗某、郑某、韩某，三亚市退役军人事务局安排在5月16日安排上会进行划款补缴单位部分，注：因社保接续是不定期开放系统进行办理），已发补缴单位部分的函至神泉集团，让神泉集团进行补缴单位部分，目前完成补缴。

（2）针对退役相关政策宣传不广泛的问题。一是印制发放《退役军人保障法》宣传折页、宣传册和海报共计4500余份，开展送“法”入村活动、开展《退役军人保障法》宣教活动，邀请律师现场讲解保障法有关条文，让退役军人和优抚对象了解保障法。二是印发2000份建档立卡宣传折页、30张优待证海报、9个建档立卡办理流程说明门型展架下发23个村居退役军人服务站开展线下及上门宣传。三是借助海棠区司法局“海棠说法”直播平台，开启线上《退役军人保障法》宣讲直播。四是建立退役军人微信联络群，定期转发分享退役优待相关政策，让退役军人广泛了解相关政策。五是海棠区退役军人服务中心在中心和各村居服务站设立退役军人优待政策专用宣传栏，并根据相关政策定期更换宣传内容。

4.关于推动退役军人自主创业工作力度不够的整改情况

（1）针对职业教育培训有待加强，退役军人参加培训主

动性欠缺的问题。通过微信工作群转发宣传技能培训政策，并于2021年12月14日通过电话咨询了解退役军人是否有参加就业创业培训的意向。

（2）针对就业创业帮扶政策落实不够到位，开展就业疏导效果不佳的问题。进一步促进海棠区退役军人就业创业工作高质量发展。2021年11月1日上午9时，海棠区退役军人事务局在海棠区退役军人服务中心会议室举办退役军人创业典型座谈会。会上，党组书记、局长为退役军人讲解当前退役军人教育培训和就业创业贷款方面的政策，与退役军人典型代表共同分析创业中存在的问题，就组织好职业技能培训、促进就业创业培训、退役军人创业贷款等工作开展交流研讨，并提出具体工作措施。认真推进落实海南省“万民老兵创业行动任务”。2021年11月19日上午，海棠区退役军人服务中心主任与邮储银行工作人员一同前往藤桥村有贷款需求的退役军人周某家中，了解其具体情况，确保精准帮扶，助力我区退役军人实现更加充分就业创业。2022年1月20日上午，与海南农商银行藤桥支行卢行长到藤桥村退役军人周某家入户实地考察，为退役军人创业贷款提供上门服务，解决退役军人资金短缺、创业难的问题。海棠区退役军人服务中心多方面、多渠道帮助退役军人周某解决创业资金不足的难题，在周某家中，区中心工作人员详细的向农商银行工作人员介绍周某目前创业的情况，藤桥支行卢行长也为周某讲解目前农商银行对退役军人的贷款政策、创业贴息贷款条件、贷款流程及手续，切实推进退役军人就业创业工作，为退役军人就业创业提供服务保障。

5.关于执行退役军人优抚政策力度有待加强的整改情况

（1）针对未按规定方式发放慰问金的问题。决定预留给区领导入户慰问的对象，慰问金严格按照标准拨付至慰问对象银行账户。2022年春节慰问方案中，慰问金由我局发放到优抚对象及现役军人家属，春节前我局按照相关文件要求已全部发放800元慰问金至优抚对象和现役军人家属银行账户。

（2）针对优抚资金发放不及时的问题。本辖区符合发放优抚对象补助人数约195人，从2021年11月起，已按时按标准发放抚恤金补助，在每月30日之前发放当月抚恤补助金。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的方面

1.关于文风不实的整改情况

（1）针对年度考核材料照搬照抄的问题。组织全体领导

干部学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问题<为什么要驰而不息反对形式主义、官僚主义>》，充分认识文风不正的危害，领导干部实事求是撰写2021年度公务员年度考核登记表及民主生活会材料，没有照搬照抄的现象。

（2）针对工作总结过于简单，讲成绩多、讲问题少的问

题。组织全体工作人员学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问题<为什么要驰而不息反对形式主义、官僚主义>》，充分认识文风不正的危害，工作人员工作作风明显转变，撰写的2021年度工作总结、党组书记抓基层党建等工作报告都客观讲成绩，点问题。

2.关于联系群众不够密切，作风建设有待加强的整改情况

（1）针对服务群众主动性不强，走访慰问不及时的问题。

制定领导干部日常走访慰问方案，明确领导干部走访人员数量、时间，密切联系群众，全年计划领导集体走访2次，春节走访1次，八一建军节走访1次。个人日常走访计划一年10次。加强退役军人服务保障，切实走访困难退役军人。春节期间局领导干部分组走访慰问辖区退役军人及优抚对象，并送上春联等慰问品。

（2）针对管理松懈，部分人员纪律意识不强的问题。加强队伍管理，持续开展抽检、暗检活动，在日常业务培训中增强工作纪律意识的培养，将工作纪律作为绩效考核内容进行定期考核。经过对工作人员进行教育培训，加强管理，工作人员纪律意识明显提高。

3.关于执行财经制度有偏差的整改情况

（1）针对报账员配备不合规，业务水平有待提高的问题。由于副局长被派驻到庄大村驻点村负责乡村振兴工作，一名干部被抽调到征地组负责征地工作，另外两名干部分别负责党建、业务工作，报账员只能由雇员担任，结合巡察发现的问题，我局加强对报账工作的监督审核，让局属单位报账员负责第一轮审核局办报账员财务凭证，再由分管财务领导第二轮审核把关，加强对财务报账工作的监管。

（2）针对合同签署不规范的问题。组织财务人员加大对财经知识和财政文件、政策法规的学习，熟练业务。2021年10月18日上午，海棠区退役军人服务中心邀请区局法律顾问为中心工作人员进行常见法律法规宣讲解读和常见合同签署规范及注意事项，帮助工作人员更好开展日常行政工作。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于党组领导核心作用弱化的整改情况

（1）针对“三重一大”议事决策不规范的问题。让记录员学习其他单位党组会议记录本，在党组会议记录本上记录党组成员发言讨论过程。

（2）针对党务公开落实不力的问题。在办公室外设置党务宣传栏，并在党务宣传栏中张贴党员优秀学习事迹、支部相关文件和方案、2021年度考核公告、通过选举程序选举出的候选人名单等，让办公室员工和前来办事的人员可直接查阅。

2.关于组织生活制度落实不严，党内政治生活不严肃的整改情况

（1）针对批评与自我批评不够深入的问题。召开2021年度巡察整改专题民主生活会和2021年度党史学习教育民主生活会时，党员干部相互指出中肯的批评意见，不走形式，不做人身攻击。

（2）针对对照检查不深入，整改措施不具体的问题。针对巡察发现的问题，党员干部在撰写个人对照检查材料和其他相关材料时依据上级相关文件内容要求和结合巡察发现的问题与个人自身实际情况，并在个人对照材料中写明整改措施和落实的时间，列明整改清单，加以督促自身改正，坚持改进。

3.关于组织建设弱化，党建工作开展不规范的整改情况 

（1）针对支部选举程序不规范的问题。认真学习选举办法及相关选举程序。2022年2月17日我支部召开2021年度组织生活会进行选举支部优秀党员和合格党员，全体党员按时参加，在民主评议党员时按照上级文件要求发放对应测评表，经全体党员一致同意，选出唱票人、计票人和监票人，后在会议上严格按照要求完成民主评议党员工作，按照文件时间和程序要求上交至区委进行备案。会后在会议记录本中如实记录并让唱票人、计票人和监票人签字，确保记录完善，实事求是，不做虚假陈述。

（2）针对会议记录不规范的问题。完整记录党组、支部、局务会具体内容，并呈交主要领导审阅。

4.关于巡察整改不到位的整改情况

针对区委第九轮巡察指出区退役军人事务局意识形态工作开展不力的问题。定期分析研判全局意识形态领域情况和涉退役军人舆情情况，对重大事件、重要情况有针对性的引导。在发现天涯区未按时发放涉军退役两参人员11、12月份工资可能越级上访后，于2021年12月23日召开党组会，分析研判我区两参人员情况，及时安排部署，组织指导各服务站进行走访摸排，提前做好思想劝导工作。

三、深刻领会巡察意见建议，狠抓贯彻落实

区退役军人事务局党组召开专题会议，深入研究区委巡察组反馈的3条意见建议，以此作为我局工作的切入点和突破口，狠抓贯彻落实，确保整改成效。

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。一是切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚决执行上级各项决策部署，有序开展优待抚恤、加强困难退役军人关爱帮扶等工作。深化主题教育成果，深入开展党史学习教育。将党史学习教育与“我为群众办实事”活动有效结合，联合辖区卫生服务站、中国联通三亚公司开展系列公益活动，为退役军人开展免费义诊和赠送拥军电话卡等活动。二是推进本区服务中心各站标准化建设，提高服务水平。根据省市退役军人事务部门要求全面实施全域示范型服务站和标杆型服务中心（站）创建工作，海棠区退役军人服务中心对全区中心服务站进行改造升级，开展创建标杆型服务中心（站）及海棠区“退役军人之家”项目建设，对各服务站的场所政治文化氛围、制度规范、业务台账建设以及政策宣传等多方面进行整改升级，切实保障了基层服务站实体化运行，提升了退役军人工作水平，为退役军人提供优质服务。三是提高政策宣传力度及范围，已提高走访频次，在各村居制作退役军人政策宣传栏，制作退役军人政策手册放置在各退役军人服务站，方便来访群众查阅，并在各村居退役军人微信群里分享退役军人政策，利用日常走访契机，宣传解读各项退役军人政策。四是扎实推进退役军人的优待、抚恤等工作，规范执行抚恤金发放的相关政策。积极与市退役军人事务局联系沟通，资金到位，按时发放。因资金下达时间波动主动与优抚对象解释，做好安抚工作。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。一是加强作风建设，结合“作风整顿建设年”，组织召开作风整顿建设动员部署会，研究制定我局作风整顿建设年工作具体实施方案。召开局务会议、支部党员大会会议组织全局干部职工和工作人员认真学习《关于进一步严肃市委市政府会风会纪的通知》《关于党史学习教育宣讲会暨中共三亚市委理论学习中心组（扩大）学习会风会纪情况的通报》《中共三亚市委办公室关于市委农村工作会议会风会纪情况的通报》等文件精神，要求全体工作人员要加强自身作风建设。二是以“查堵点、破难题、促发展”为重要抓手，深入基层，解决实际困难。为13户困难退役军人家庭建立困难档案，成功帮助5名困难退役军人申请获得关爱帮扶援助资金4.8万元；发动水滴筹公益募捐为南田患癌退役军人彭光千筹集到7214元善款；多次上门帮助困难退役军人黄友川协调区住建部门和永宁社区解决漏水房屋报建手续问题。三是深入开展“制度建设年”活动，制定《海棠区退役军人事务局制度建设年行动方案》，制定出台10项制度，强化内部管理，严格落实各项制度。四是严守财经纪律。组织财务人员加大财经知识和财政文件、政策法规的学习，熟练业务。

（三）关于提升党建工作水平，建设坚强有力基层党组织方面。一是严格执行民主集中制要求，所有“三重一大”事项均上党组会讨论决定，持续加深党建工作与业务工作融合的深度，将走访慰问、退役军人保障法学习宣传等业务工作与党日活动相结合。二是严肃党内政治生活，每月认真组织开展“三会一课”学习、谈心谈话制度，明确党组成员谈心谈话任务、时间。确保党组成员开展针对局干部、服务中心、服务站工作人员的谈心交心活动每月至少有一次。三是高度重视巡察整改工作，聚焦反馈问题，召开党组扩大会议，专题研究部署整改工作，研究整改措施，制定整改方案。

四、下一步工作计划

一是提高政治站位，坚定理想信念。以区委巡察为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的建设放在退役军人事务工作的首位，抓好“两学一做”学习教育，在退役军人事务工作中发挥好党组的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

二是强化措施，务求实效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹。对需要长期坚持、持久整改的问题，要边整边改、立行立改。

三是巩固整改成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善，尤其要注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我区退役军人工作上来，全面推动退役军人事务工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0898- 3888213；邮政地址：三亚市海棠区新政府办公大楼233室；电子邮箱：1256133980@qq.com。

                        

                                                

 

 

 

 

中共三亚市海棠区退役军人事务局党组

                                                                         2022年7月24日