中共三亚市海棠区农业农村局党组关于巡察整改工作进展情况的通报

中共三亚市海棠区农业农村局党组关于巡察整改工作进展情况的通报

 

根据区委巡察工作统一部署, 2021年8月4日至9月30日,区委第一巡察组对区农业农村局党组进行了巡察。2021年12月6日，区委巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

一是统一思想认识。自收到问题反馈后，我局于12月10日召开工作部署会，研究整改措施、制定整改方案、明确问题责任领导和责任人，层层传导责任意识，提高思想认识，力戒整改形式主义、官僚主义，切实将全体工作人员思想和行动统一到安排部署上，坚决做到事事有回音，件件有着落。

二是加强组织领导。为全面推动问题整改落实到位，我局成立了由吉家佩同志任组长，其他分管领导为副组长，在编在岗人员为组员的整改工作领导小组，统筹协调推进整改落实。

三是加强督促。主要负责同志亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，不定期听取整改工作进展情况，领导小组全程跟踪督办，确保反馈问题按时间节点高质量完成。

二、认真对照问题，扎实推进整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

 1.关于学习贯彻习近平总书记有关于本系统工作重要讲话精神有落差的整改情况

（1）针对学习文件精神有差距，党组成员对《习近平关于“三农”工作论述摘编》等文件精神不了解，对内容研究不足，理论联系实际不深、不透的问题。加强政治学习，提高政治站位，在年初三次理论中心组学习及一次党组会议中，集中重新学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》等文件，认真领会讲话精神，把握文件内涵，并积极研究探讨，应用到实际工作中去。针对芒果滞销问题，通过与酒店、芒果收购商、芒果电商企业合作进行芒果直销、在旅游景点设点展销、开展线上促销等方式，推广销售优质芒果177.7万斤，促进了农民增收。在生态环境整治方面，完成清退赤田水库一级保护区范围内的经济林690亩的基础上，委托市林科所制定四个湖心岛生态修复方案。

（2）针对抓农业“稳定保供”工作不够有效，产业扶贫效益不佳的问题。狠抓农业“稳定保供”工作，按照三亚市农业农村局下达的2020年常年蔬菜基地面积保有量任务，我区任务量为1800亩，2020年我区鼓励常年蔬菜基地建设，加大叶菜种植面积，实际推动种植面积2100余亩（市农业农村局委托第三方实际测量得数），超额完成保有量。我局2020年组织开展农产品品牌建设，前期负责对接薏米产业品牌搭建，后因工作分工，已将薏米项目移交区乡村振兴局，今后我局将继续对接乡村振兴局，加大产业扶贫力度。芒果产业方面，2020年我局联合市农业农村局组织多场直播带货、农产品义卖等活动，联合湖南卫视等机构在网上推广宣传三亚芒果、海棠芒果，取得良好的社会效益。生猪养殖方面，加快养殖场选点建设，通过政策性补贴鼓励养殖户恢复养殖，年初已批准养殖企业购入猪苗1600头。 

2.关于政治理论学习流于形式，停留在读文件、简单传达的表面层次的整改情况

针对2020年局召开党组会议39次，传达文件精神97份；支部组织学习40次，传达文件精神68份，但均未有成员之间交流讨论的相关记录，浅层学习多，深层交流少的问题。我局按计划开展理论中心组学习，增加党组会议学习内容，加强学习交流讨论，规范学习记录。2022年前2月，我局共召开4次党组会、3次理论中心组学习、2次支部学习，均按要求增加与会成员讨论环节，并做好相应记录。

3.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实，规定动作打折扣的整改情况

（1）针对检视整改不认真，部分党员未制定问题清单，未对照党章规定查找差距和不足的问题。全体党员（方永超同志因身体原因未参加）制定问题清单6份，对照党章，查找不足，共查摆出问题12个，问题已全部整改。

（2）针对对主题教育整体把握不够全面，贯彻落实不彻底的问题。补充签订公开践诺书6份，在工作中实践“党员践诺当先锋”行动，比如在疫情防控工作中，吉家佩同志和温永昌同志始终冲在第一线，坚持协助村委会开展疫苗接种及核酸检测；农业安全生产工作中，发现芒果农药超标问题，霍东华同志亲自安排，亲自部署，对相关责任人和超标芒果进行处理；在退塘还林和退果还林工作中，符赛刚同志始终工作在第一线，努力做通农户的工作，使清退工作得以稳步推进。

4.关于专项活动开展不到位的整改情况

（1）针对作风整顿建设查摆问题不深入的问题的问题。今年以来，我局共召开4次党组会议及3次理论中心组学习中，结合巡察反馈问题，查摆问题结合具体事项，发现问题及时整改。比如自我查找问题中发现，我局高标准农田建设中存在主观能动性不强、责任心不强的问题，发现问题后，相关责任人及时查摆问题，积极推进，我局2020年高标准农田建设项目由2021年初的全市进度靠后到下半年在三亚市范围内率先完成验收。2022年高标准农田建设项目年初已完成前期工作，目前已进入施工招标（政府采购）阶段，进度在三亚市排名第一。

（2）针对对文件精神理解不透，查找堵点问题不精准的问题。重点领会文件精神，认真查找堵点问题并提交解决方案。例如：推动常年蔬菜基地建设2650亩，其中市级常年蔬菜骨干基地共50亩，并在市级年度考核为优秀。新增区级蔬菜基地两个，新增面积8百多亩，进一步拓宽蔬菜供应渠道，解决老百姓买菜难、买菜贵的困难。

5.关于对意识形态工作的领导有所弱化的整改情况

针对2020年末召开专题会议研究部署意识形态工作。2020年领导班子及成员在年底述职和民主生活对照检查中，也没有报告意识形态工作情况的问题。我局加强意识形态领域学习，2022年1月召开专题会议认真研判2022年度意识形态领域工作要点，今后工作中，将意识形态领域工作摆到重要的位置上，融入日常工作中，并且每年至少两次对意识形态领域工作进行专题研判。

6.关于落实生态环保政策有偏差的整改情况

（1）针对推进生态治理的措施不够有力，退塘还林、退果还林进度缓慢的问题。沙姜园热作经济场核心区退果还林清除整改工作已于2021年7月9日完成清退并超额完成8.04亩，获三亚市林长制办公室通报表扬（三林长办〔2021〕65号）；退塘还林（湿）工作正按省统一部署推进，计划2022年底完成。

（2）针对农业面源污染整治有待加强得问题。按照《赤田水库流域生态补偿机制创新试点工作领导小组办公室会议纪要（2021年11月22日）》明确由省农业农村厅牵头制定《赤田水库流域农业面源污染治理方案》，按照关于落实沈晓明书记调研三亚市的重要指示精神及《赤田水库流域生态补偿机制创新试点工作领导小组办公室关于印发<赤田水库流域综合治理顶层设计框架工作方案>的通知》（琼环科字〔2021〕1号）、三亚市人民政府关于赤田水库流域生态补偿机制创新工作领导小组的文件要求，赤田水库流域面源污染治理由市农业农村局负责，区农业农村局主要负责配合省级、市级部门开展相关工作。我局将积极配合市农业农村局，在流域范围内持续开展面源污染巡查及禁药减肥工作。

（3）针对监管缺位，沿海防护林基带内存在“风窗”问题地块的问题。我局已督促各酒店于2021年8月底完成整改，补种了树木植被，并要求各相关单位加强海防林的日常管护。 

7.关于领导核心作用发挥不充分，履行职责不到位的整改情况

（1）针对高标准农田建设项目实用性与实际有差距的问题。针对高标准农田建设中存在的问题采取几下几项措施加强项目管理：一是约谈施工单位、监理单位、代理单位等单位，督促加快施工，保质保量完成，及时清理施工垃圾，杜绝偷工减料、质量问题的发生；二是后期的高标工程建设中做好前期调研，充分征求村居委会及农户意见，设计单位要结合实际，编制设计图纸；三是变更要规范，严格按照程序开展；四是北山文针田洋5处设计变更已签字盖章整改；五是青田洋7#路已根据村委会意见做设计变更。

（2）针对旧村改造后续工作推进缓慢，维护管理存在短板的问题。联合北山村委会，入户做通农户思想工作，引导村民正确使用政府新建设施。

（3）针对农村人居环境整治协调推进不到位的问题。我局协调区住建局加强南田居继光队人居环境垃圾清理，现各村村容村貌已得到极大改善。2021年11月我局下拨人居环境专项经费20万元，用于南田居农村人居环境整治工作。人居环境整治工作领导小组定期召开专项工作会议协调工作中的各项问题。

（4）针对落实上级文件有差距，惠农物资发放不规范、不及时的问题。我局现已将剩余粘虫板全部发放完毕，并形成报告，今后将严格规范惠农物资发放程序。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.关于工作作风不扎实，缺乏担当精神，存在唯上不唯实的整改情况

针对个别党组成员对项目监管不力，且对群众反馈的问题消极应付的问题。我局立即组织力量对大棚进行了围挡加高，在随后的防风防汛工作中发挥了重要作用，为蔬菜基地减少了损失。在今后的工作中加强对项目监管力度、对群众反馈的问题要主动协调解决，加强学习，提高党性修养，提高工作能力，增强担当意识，敢闯敢试，大胆工作，在完成分管工作的同时，协助完成其他工作。

2.关于为民服务不主动，对群众反映强烈的问题重视不够，解决效率不高的整改情况

针对2020年12345政府服务热线督办单共195件，逾期办理63件，占比32.3%。2020年6月19日群众反馈海棠湾龙江垃圾终端处理站旁边的大水沟有垃圾堵住排水沟的问题，9月7日区农业农村局才反馈处理情况，10月27日才清理完毕的问题。我局委派专人对12345热线督办单进行办理，及时反馈处理，遇到不能及时解决问题要做说明及建议。本年度前两个月我局共收到23个12345工单，已全部及时处理。

3.关于廉政建设存在隐患的整改情况

（1）针对对党风廉政建设工作缺少谋划的问题。本年度及时召开专题会，研究部署党风廉政建设工作，针对过去几年巡察、审计发现的问题结合我局今年的具体工作，进行部署，减少廉政风险。

（2）针对惠农利民专项资金使用效率不高的问题。我局发放土壤调理剂时已与农户沟通，在尊重使用者的前提下当时已调换肥料给农户。今后发放惠农物资时充分做好前期调研，进一步加强沟通，避免物资浪费，产生此类问题。

（3）针对公车管理混乱的问题。待公务用车配备到位后，我局将严格按规定使用公车，落实用车审批登记制度。

4.关于财经纪律执行不严，报账材料不规范的整改情况

（1）针对报账合同签署不规范的问题。我局严查历年签订的合同、文件，发现漏签问题及时补签。班子成员加强项目管理规定学习，确保今后签订合同时务必据实填写相关内容，不再出现错漏现象；

（2）针对报账材料把关不严的问题。一是全体工作人员学习财务规章制度，规范报账材料，严格执行财务制度。向藤海社区通报巡察反馈的问题，并要求上报请款材料时要认真核对，确保准确无误。二是今后工作中，严格把好合同签订关，避免出现问题。

（三）聚焦基层党组织建设

1.关于民主集中制执行不严格的整改情况

（1）针对“三重一大”议事不规范的问题。我局制定《中共三亚市海棠区农业农村局党组议事规则》，规范议事过程。严格执行民主决策制度，讨论及表决过程要做好相关记录。

（2）针对“一把手”末位表态制度落实不到位的问题。今年我局召开党组会议，均增加参会成员的讨论、表决环节，并做好会议记录，严格遵守“一把手”末位表态制度，严格落实民主决策过程。

2.关于党建工作弱化虚化，重业务、轻党建现象较为突出的整改情况

针对2020年党组在日常会议中以研究部署、推进业务工作为主，未召开专题部署党建工作，缺乏对党建设工作的讨论及研究的问题。今年我局党组已召开专题会部署2022年党建工作，加强对党建工作的讨论及研究，做好本年度党建工作年度计划，做好相关台账。

3.关于组织建设弱化，组织生活制度落实不严的整改情况

（1）针对党内政治生活不严肃，民主生活会开展不规范的问题。本年度我局已召开2次民主生活会，严格按程序召开会议，发出征求意见表69份，回收22份。每按要求撰写班子及个人对照检查材料，严肃开展批评与自我批评，并做好相关会议记录，避免民主生活会流于形式。

（2）针对组织生活会查摆问题不具体，整改措施难落实的问题。今年我局已召开1次组织生活会，党组班子及成员认真撰写对照检查材料，认真查摆问题，制定整改清单、整改措施，严格执行组织生活会制度，已按要求做好相关会议记录。

（3）针对谈心谈话制度落实不力的问题。我局严格落实谈心谈话制度，本年度已开展谈心谈话活动3次，谈工作、谈思想、谈学习，谈话内容广泛而深入，不落一人，并做好谈话记录。

4.关于党建规范化水平不高，会议记录不规范现象明显的整改情况

针对2019年至2020年党组与党支部部分会议记录出现代记、未签名、空页留白、记录过于简单等问题。本年度我局各项会议，安排专人记录，按要求做好相关会议记录，规范记录格式，及时签名、归档。

5.关于巡察整改不到位的整改情况

（1）针对党组会议泛化，未结合实际确定党组议事清单的问题。制定《中共三亚市海棠区农业农村局党组议事清单》，明确党组会、局务会议事职能，强化行政职能。本年度我局已召开4次党组会，学习上级文件、研究大额资金支出、研究重点工作部署等问题；召开2次局务会，研究部署2022年重点工作，研究部署安全生产工作。

（2）针对违规报销油料补贴的问题。已退还多报的油料费200元，并对要求全体工作人员、报账人员认真核对报账事项及报账材料，确保报账材料、程序规范，准确。

三、深刻领会巡察意见建议，狠抓贯彻落实

区农业农村局党组召开专题会议，深入研究区委巡察组反馈的3条意见建议，以此作为我局工作的切入点和突破口，狠抓贯彻落实，确保整改成效。

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。一是利用理论中心组、党组会学习及个人自学的机会，系统学习习近平总书记关于“三农”工作的论述，集中学习研究讨论上级的各项工作部署，并坚决执行。把党史学习作为一项长期坚持的内容，积极开展多种多样的学习教育活动，增强党员及工作人员的历史荣誉感。已及时召开意识形态领域工作专题会议，把握意识形态领域工作重点，增强意识形态领域斗争意识。二是积极推进我区常年蔬菜基地建设，新增水稻公园蔬菜基地150亩；鼓励生猪养殖，年初已批准新进猪苗1600头，并将及时发放生猪补贴，保障民生供应。积极推进产业扶贫工作，扩大农民就业。三是积极推进铁炉港退塘还林、赤田水库一级水源地保护等生态环保项目，扩大农业有毒废弃物回收面积，努力做到应收尽收，加大巡察力度，杜绝秸秆焚烧现象。四是2022年高标准农田建设项目前期要广泛争取意见，项目建设中严把质量关，加强项目管理；重点建设美丽乡村项目，完善人居环境整治工作各项制度。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。加强干部学习，着力提高干部履职尽责能力，强化担当意识。已及时召开党风廉政建设专题会，研究党风廉政建设问题；年初已召开两次民主生活会、一次组织生活会，会上班子成员扎实开展批评与自我批评，及时发现廉政风险点。局领导干部深入基层，认真查找难点堵点问题，集中力量进行解决。班子成员利用理论中心组学习及党组会文件学习的机会，积极学习财政政策；安排报账人员积极参加财政部门组织的培训及学习。

（三）关于聚焦党组织建设情况方面。制定党组会议事规则，研究问题严格遵守“一把手”末位表态制，充分发挥民主集中制。安排专人负责党建工作，开展丰富多彩的党员活动。制定年度党建工作计划，严格落实各项组织生活。及时召开专题会，研究巡视、巡察、审计整改工作。

四、持续发力，坚决全面完成巡察反馈问题和意见建议整改落实

区农业农村局党组牢固树立主体责任意识，坚持“钉钉子”的精神和刮骨疗毒的勇气，严格落实中央和省委关于“对巡察指出的问题即知即改、立行立改、全面整改，做到真巡察、真反馈、真整改”的要求，持续发力，坚决杜绝“雨过草皮湿，风过草抬头”的面子整改，确保区委巡察反馈意见全面整改到位。截至目前，未完成整改的问题有1项、未落实完成的意见建议有0条。

关于退塘还林（湿）工作截止2021年8月有970亩养殖场仍未清退的问题未完成整改原因：退塘还林（湿）工作2021年底已完成200米范围线内清退任务，200米范围线外因补偿资金未到位、土地确权争议、历史遗留问题等原因未能按时完成清退。

下一步措施：根据全省统一部署完成剩余970亩养殖塘清退。 

整改完成时限：2022年12月完成

五、下一步工作计划

下步工作中，我局党组将继续严格按照区委巡察组的要求，增强党性意识，继续以高标准严要求坚持长期整改，建章立制规范运行，确保整改成果运用到位。一是强化“四个意识”，提高政治站位。进一步强化党规党纪，加强党性修养，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，增强自我约束力和控制力，深刻领会各级党委决策部署，并且不折不扣落到实处。二是压实两个责任，全面从严治党。明确任务，切实担负起管党治党政治责任，狠抓落实，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作；统筹兼顾，坚决完成全年工作任务；加强学习，树牢规矩意识。对“三重一大”及相关法律法规学习，健全党内学习制度，全面提高我局党建工作水平。三是强化责任担当，推进巡察整改任务。持续整改，巩固工作成效。按照区委巡察组提出的意见建议，持续抓好长期整改，对已完成整改的任务，适时回头看，巩固整改成果。建章立制，建立长效机制。加强监管，完善制度，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，建立健全科学有效的制度体系、流程体系、责任体系，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，不断巩固和扩大巡察整改工作成效。举一反三，扩大整改成果。以问题为根源，按问题分类，督促指导项目实施、项目验收、资金报账等方面开展举一反三的检查，防微杜渐，做到早排查、早整改，将问题化解在萌芽状态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0898-38888167；邮政地址：三亚市海棠区龙海风情小镇海棠区人民政府203室；电子邮箱：htqnlj88810 217@163.com           。

                                                                

 

 

 

 

                                      中共三亚市海棠区农业农村局党组

                                                                2022年7月25日